【导语】：昨天，省十二届人大常委会第十次会议以满票通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》。此举标志着我省“单独两孩”政策正式启动实施。从今天起，符合生育条件的“单独家庭”可申请办理相关生育手续。
满足两个条件才可提出申请
修改后的《黑龙江省人口与计划生育条例》删除了生育间隔不得少于四年的内容，同时修改了涉及落实“单独两孩”政策的相关条款。
什么样的家庭适用“单独两孩”政策，可以申请生二孩?据省卫计委副主任王福学介绍，符合单独两孩政策的夫妻需要具备两个条件，即夫妻一方是独生子女的，指本人没有兄弟姐妹(包括同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹);夫妻现有一个子女，指夫妻双方生育、送养和收养子女的存活数只有一个。
二孩申请到接到办办理
符合条件的单独夫妻生育第二个孩子之前，如何办理相关生育手续是许多“单独家庭“最关心的问题。据介绍，如果夫妻双方户籍部是本省的，可以选择向一方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处提出再生育申请;如果一方户籍是本省的，可以向本省居民一方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处提出再生育申请。户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处接到申请后，对申请人的婚姻、生育等情况进行核实和初审，由县级人口计生部门审批。
申请再生育时，需要提交的材料包括夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证，第一个子女的身份证或户口簿，经所在单位或村(居)民委员会签署意见的《再生育审批表》等基础材料。
现已怀孕的单独家庭也无需担心，据介绍，只要尽快到户籍所在地的计生部门办理再生育审批手续，在孩子出生之前领到《计划生育证》就是合法生育。
便民措施助理“单独两孩”
为方便群众办证，省卫计部门将为申请再生育家庭提供便民服务，即公开办事程序，所需材料以及审批服务流程等在办公场所进行公示，实行一次性告知制度，为单独夫妻提供咨询服务，并要一次性告知当事人所需材料，简化办证材料;实行代理服务，当事人无法亲自办理的，可委托他人代办，即来即审，限时办结，符合办理条件且材料齐全、真实的要现场实时审核并依法及时办理，材料不齐全的，需书面告知当事人需要补齐的全自材料，不符合办理条件的，应当向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。
已领取的独生子女费不退
根据规定，单独夫妻依法生育一个子女，并已领取《独生子女父母光荣证》，申请再生育子女的，应当交回《独生子女父母光荣证》，不再享受列独生子女父母的优待和奖励。但原已享受的奖励费不需要退回。
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预测我省出生人口2016达到峰值从近十年来的人口统计数据来看，我省人口总量长期保持在3813至3834万人之间，2011年总人口仅比上年增加0.6万人，2012年总人口为零增长，人口总量保持低速缓慢增长态势。人口出生率、自然增长率两项指标均低于全平均水平。整完善生育政策后，必然会带来人口增长的问题。根据预测，2015年全省总人口将控制在3889万人以内、人口出生率控制在9.91‰以内，不会突破黑龙江省经济让会发展“十二五”规划确定的全省总人口控制在3890万、人口出生率控制在10‰以内的目标。峰值年(2016年)出生人口相当于我省1998年的出生水平，对经济社会发展的影响在可控范围内。随后出生人口将逐渐减小，2018年后逐步趋于平缓。
